México, D. F., 23 de Noviembre 2009

La Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, dispone que el Ordenamiento Pesquero sea uno de los instrumentos de la política pesquera, y además establece que los Planes de Manejo (PMP) forman parte esencial del mismo. Esto sin duda representa un cambio conceptual que le confiere al PMP otras dimensiones y alcances, en su calidad de instrumento para el desarrollo comunitario. Es decir, por primera vez se concibe a la actividad pesquera como parte de un producto del ecosistema que incluye las necesidades de los pescadores.

Desde esta perspectiva, los PMP representan una oportunidad para enfrentar los problemas de la actividad, con una visión amplia, reconociendo aquellos conflictos que tienen un origen interno, así como los generados en el entorno por las actividades antropogénicas no pesqueras. Al distinguir que la pesca se desarrolla en territorios multidimensionales, se hace necesario utilizar un enfoque integral, que incluya aspectos ecológicos, sociales, económicos, y culturales, además de los biológicos y pesqueros.

De acuerdo con las consideraciones mencionadas, el Instituto Nacional de Pesca por medio de la Dirección General de Investigación Pesquera en el Atlántico, generó una propuesta de PMP para la Laguna de Pueblo Viejo, Veracruz, para lo cual conto con la colaboración del Instituto Tecnológico de Boca del Río, así como de un equipo multidisciplinario, para la realización de diversos estudios en las diferentes etapas del proceso.
La Laguna de Pueblo Viejo actualmente está considerada una de las más importantes de la zona litoral del Golfo de México, debido a que registra la mayor producción de ostión americano Crassostrea virgínica en el estado de Veracruz, sin embargo, registra problemas importantes que atender.

El proyecto se desarrollo en cuatro fases incluyendo entre otras: la caracterización del área de ordenamiento, el diagnóstico, la formulación de la propuesta y la evaluación. En lo que respecta a la caracterización, se realizó la definición del polígono de actuación, y la descripción de los aspectos físicos, biológicos, y socioeconómicos.

En cuanto al diagnóstico, se hicieron estudios de calidad del agua, sedimentos y del ostión; el análisis de la producción pesquera en el periodo de 2000-2008, y la estimación de indicadores del esfuerzo pesquero, socioeconómicos y económicos Parte distintiva del procedimiento fue el diagnóstico participativo, en el cual los pescadores, instituciones académicas y gubernamentales identificaron las principales debilidades y fortalezas internas, las oportunidades y amenazas externas, y el problema central considerando las causas y efectos, a partir de lo cual propusieron estrategias para lograr un cambio.
La propuesta quedó integrada por objetivos, acciones y reglas administrativas. Los objetivos están planteados en tres niveles: 1) Fines: que establecen el contexto en el que se desarrollará el PMP, para lo cual se consideraron, “Contribuir a la conservación de los ecosistemas Lagunares costeros del Golfo de México”, y “Contribuir a mejorar la calidad de vida de las comunidades pesqueras del Golfo de México”; 2) Propósito: u objetivo central, se trata de la hipótesis sobre lo que debiera ocurrir a consecuencia de la instrumentación del plan, es decir, “La actividad pesquera en la Laguna de Pueblo Viejo es sustentable”; 3) Componentes: que son los resultados que se consideran indispensables obtener para lograr el propósito, como son que las condiciones ambientales de la Laguna mejoren, que las poblaciones de las especies pesqueras se recuperen y se conserven, y que el ingreso de los pescadores mejore.

Se definió la instrumentación de 54 acciones en 13 líneas de acción, relacionadas con: el control de las fuentes contaminantes y del esfuerzo pesquero; la evaluación y monitoreo de las especies sujetas a aprovechamiento; la consolidación de la organización de los pescadores; el desarrollo de una cultura ambiental en la comunidad y de actividades económicas complementarias en la Laguna, y la ocupación de nuevos nichos de mercado atendiendo las diversas necesidades de los clientes.

Las reglas administrativas regirán el desarrollo de la actividad pesquera en la Laguna, para lo cual se consideraron capítulos referentes a la administración, la zonificación, y el manejo de las pesquerías entre otros.

La fase de evaluación representó el mecanismo por el cual se determinó el grado de cumplimiento de los objetivos planteados, y además permitió la mejora continua del PMP. Los indicadores, metas, y medios de verificación fueron establecidos con base en los objetivos del PMP en sus diferentes niveles, para lo cual se tomaron como datos de línea base los resultados de los diferentes estudios realizados, así como los establecidos en Normas Oficiales Mexicanas.

Las perspectivas se afianzaron en un proceso transparente en el cual se hicieron esfuerzos para lograr la efectiva participación de todos los actores implicados.De esta manera se formuló una propuesta viable y consensuada, que responde a las necesidades de cambio, no sólo en las prácticas de pesca, sino también una valoración más completa sobre el comportamiento de los grupos humanos no asociados a la pesca. Estos son usuarios indirectos de los bienes y servicios ambientales que la misma genera y necesariamente deberán mostrar un cambio y asumir como actores responsables y solidarios para la conservación del ecosistema y de la pesca como uno de sus productos.

Biól. Patricia Carrillo Alejandro